Les projets

Projet ERD Sahel

  • Le projet « Pour des collectivités territoriales sahéliennes francophones actrices des politiques publiques d’électrification rurale décentralisée (ERD) »

 

La ferme solaire de Guelakh dans le département de Saint-Louis (Sénégal)

Adduction d'eau potable au Mali

 

Ce projet a été présenté en février 2020 à la Délégation à l’Action extérieure des Collectivités territoriales (DAECT) du Ministère français des Affaires étrangères (MEAE) dans le cadre de l’appel à projet « Clés en main » destiné aux associations de collectivités territoriales.

Il mobilisera 30 collectivités territoriales francophones issues de 4 pays membres du G5 Sahel et du Sénégal, soit 23 Régions du Burkina-Faso, du Mali, de Mauritanie, du Niger et 7 Départements du Sénégal et 5 Régions françaises, ainsi que 4 Associations nationales de Collectivités territoriales, à savoir l’Association des Régions du Mali, l’association des Régions du Burkina-Faso (ARBF), l’association des Régions du Niger (ARENI) et l’Association des Départements du Sénégal (ADS).

 

Finalité et activités du projet

Le projet vise le renforcement de capacités des élus et techniciens des collectivités sahéliennes membres de l’AIRF, en matière d’ERD, afin que celles-ci deviennent des interlocutrices reconnues des acteurs de cette politique publique, à savoir les Etats (Ministère de l’Energie, Ministère de l’Administration territoriale…), les maitres d’ouvrage délégués des politiques nationales d’électrification, les opérateurs économiques, les populations, et les partenaires techniques et financiers internationaux mobilisés en la matière.

5 actions sur 12 mois sont programmées de septembre 2020 à juin 2021 :

Action 1 : Etat des lieux, à distance, des pratiques d’électrification rurale décentralisée dans les 5 pays cibles, soit le Burkina-Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le Sénégal, mobilisant la compilation et l’analyse de documentation, des échanges téléphoniques et par courriels, la recherche d’informations actualisées ;

Action 2 : Réalisation d’un séminaire de sensibilisation des élus aux enjeux de l’électrification rurale décentralisée et aux compétences et politiques publiques que les collectivités territoriales pourraient déployer en ce domaine à moyen terme. D’une durée d’1 jour, le séminaire sera programmé à l’occasion de l’Assemblée générale de l’AIRF en novembre 2020, à Lyon ;

Action 3 : Réalisation de 2 regroupements techniques internationaux ; un à Saint-Louis du Sénégal, pour les collectivités des deux pays de la façade atlantique, le Sénégal (7 Départements + l’ADS) et la Mauritanie (6 Régions), et un à Ouagadougou au Burkina-Faso (ou à Niamey au Niger) pour les trois pays sahéliens enclavés, le Mali (5 Régions et l’ARM), le Niger (5 Régions et l’ARENI) et le Burkina-Faso (7 Régions et l’ARBF) ; ces regroupements seront des temps de formation sur l’électrification rurale décentralisée d’une durée de 5 jours, pour chaque cadre technique « Point focal ERD » des collectivités ;

Action 4 : Réalisation d’un séminaire de 2 jours, réparti en une plénière technique internationale sur l’ERD, d’une durée d’1 jour, pour une mise en commun des acquis techniques des Régions « Questions en suspens, Problématiques soulevées / Solutions, Expériences, Innovations, Initiatives », dédiée aux techniciens points focaux des collectivités territoriales bénéficiaires, et en un séminaire politique d’une durée d’1 jour également,associant élus et techniciens de chaque collectivités, pour clôturer le projet (bilan) et tracer les perspectives. Ce séminaire de 2 jours au total aura lieu dans le cadre de l’Assemblée générale de l’AIRF en juin 2021, programmée à Nouakchott (Mauritanie) ;

Action 5 : Animation à distance (internet, téléphone, groupe Whatsapp) par l’AIRF et les techniciens des Régions françaises qui souhaiteront / pourront s’impliquer, de 5 groupes pays rassemblant les techniciens « point focal ERD » des collectivités territoriales engagées sur le projet et issu d’un même pays (Burkina-Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal) et le technicien de l’association nationale concernée ; pour que ces techniciens continuent à échanger entre eux entre les temps de regroupements et de séminaires qui pourront être espacés sur 12 mois (septembre 2020 / juin 2021).

  

Organisations partenaires

Pour mettre en œuvre ce projet, l’AIRF a noué des partenariats avec plusieurs organisations spécialisées :

  • La Fondation Energies pour le Monde (FONDEM) : www.fondem.ong
  • La Fondation pour les études et recherches sur le Développement international (FERDI) : www.ferdi.fr
  • L’institut national de l’Energie solaire (INES) : www.ines-solaire.org
  • Le Centre international d’Etudes pour le Développement local (CIEDEL) : www.ciedel.org

 

Calendrier

Le calendrier de mise en œuvre du projet reste tributaire de l’évolution de la pandémie de Covid-19 dans les pays concernés par ce projet et des restrictions de déplacements internationaux qui pourraient en découler. Toutefois, le planning retenu est le suivant :

Action 0 : Formalisation de l’engagement des collectivités territoriales françaises et de l’accord de financement du MEAE, fin juin et juillet 2020, sachant que la date limite fixée par le MEAE pour cette formalisation est le 15/09/2020 ;

Action 1 : Etat des lieux des pratiques d’électrification rurale décentralisée dans les 5 pays cibles, mi-Septembre et octobre 2020 ;

Action 2 : Séminaire de sensibilisation des élus aux enjeux de l’ERD, en novembre 2020 à Lyon (à l’occasion de l’Assemblée générale 2020 de l’AIRF) ;

Action 3 : Formation des techniciens territoriaux lors d’un atelier au Burkina-Faso ou au Niger (selon la situation sécuritaire) en février 2021 et lors d’un atelier du 15 au 20 mars 2021 au Sénégal ;

Action 4 : Plénière internationale de mise en commun, à Nouakchott en juin 2021 à l’occasion de l’Assemblée générale 2021 de l’AIRF ;

Action 5 : Animation à distance de groupes ERD par pays à compter d’octobre 2020 et jusqu’à la fin du projet en juillet 2020.

Projet Région Centre Nord au Burkina-Faso

La situation humanitaire au Burkina Faso a connu une détérioration sans précédent au cours de l’année 2019, qui se poursuit en 2020. Chaque jour, la vie de centaines de milliers de civils est

perturbée par l’insécurité et la violence. Entre fin janvier 2019 et février 2020, le nombre de personnes déplacées internes est passée de 87 000 à 715 000 personnes. La région du Centre-Nord accueille le plus grand nombre de personnes déplacées avec plus de 350 000 d’entre elles.

Femmes bois au Mali
Corvée de bois au Sahel

Initiative et portage du projet

Le Conseil régional Centre Nord (Burkina-Faso), en sa qualité de collectivité territoriale compétente dans les domaines de l’aménagement du territoire, du développement économique et de la préservation de l’environnement, souhaite contribuer à la réponse humanitaire auprès des populations déplacées et accueillantes. Il entend jouer son rôle de coordinateur des acteurs de l’aide humanitaire au côté de l‘Etat burkinabé, tout en oeuvrant directement à la résolution de la crise en apportant une réponse aux populations parmi les plus vulnérables des déplacés et familles accueillantes concernant deux besoins non pris en charge :

  1. Le renforcement du sentiment de sécurité par l’éclairage public de 4 communes (dont le Chef-lieu de Région Kaya) parmi les 17 communes accueillant des déplacés
  2. L’amélioration des conditions de vie pour 4000 familles très vulnérables, par l’accès aux énergies (éclairage public, éclairage privé, limitation de l’utilisation du bois de cuisson par l’usage de foyers améliorés ou l’approvisionnement en gaz domestique).

 

L'Association internationale des Régions francophones (AIRF), qui a pour objet d'encourager la Francophonie de proximité, en participant concrètement au développement d’un espace francophone respectueux des diversités, solidaire et plus prospère, entend promouvoir la paix, la démocratie et la bonne gouvernance au sein des pouvoirs locaux, tout en encourageant le développement économique durable des territoires francophones et de leurs populations en créant des réseaux de solidarité et en participant à la conception et la mise en œuvre de programmes de coopération une ou plusieurs compétences régionales. Comptant parmi cinq axes prioritaires, la solidarité avec les Régions des pays membres du G5 Sahel, l’AIRF soutient le Conseil régional Centre Nord en portant ce projet tout au long de ses différentes phases (identification, montage, recherche de financement, pilotage de l’exécution, suivi). Ainsi, elle concrétise sa priorité stratégique SAHEL et son axe stratégique « Affirmation du rôle des Régions », profitant ce projet pour renforcer les capacités du Conseil régional Centre Nord en matière de coordination des acteurs locaux et internationaux sur son territoire et en matière de mise en œuvre et de gestion de projet.

 

Logique d’intervention du projet

Le projet entend répondre aux besoins énergétiques de base de 4000 familles déplacées internes et accueillantes dans la région du Centre-Nord et renforcer l’éclairage public dans 4 communes accueillant les populations déplacées, afin de garantir la sécurité et améliorer les conditions de vie de ces familles. Sept objectifs spécifiques ont été identifiés :

1. Améliorer la sécurité et la qualité de service des structures publiques fournissant des services de base et d’urgence par l’éclairage des bâtiments et leurs abords, dans les 4 communes ciblées ;

2. Permettre à 4000 familles les plus vulnérables parmi les ménages déplacés et les résidents, d’accéder aux besoins énergétiques de base (éclairage, recharge de téléphone portable, usage des appareils radiophoniques…), familles réparties dans les 4 communes ciblées ;

3. Fournir des services énergétiques de limitation de l’utilisation du bois de cuisson à 3500 familles qui seront équipées en foyers améliorés, et de substitution au bois de cuisson pour 500 familles de la commune de Kaya, afin de limiter les risques sécuritaires et environnementaux que constituent la recherche et la coupe du bois de cuisson ;

4. Fournir de l’éclairage et un accès à l’énergie solaire à 20 opérateurs économiques déplacés, répartis dans les 4 communes ciblées ;

5. Former et équiper 8 artisans locaux, d’une part dans la fabrication de réchauds à gaz et de foyers améliorés (4 artisans, un par commune), d’autre part dans la maintenance des installations d’éclairage solaire (4 artisans, un par commune) ;

6. Former et équiper 12 volontaires dans la lutte contre les incendies domestiques, sélectionnés parmi des résidents des 4 communes ciblées ;

7. Renforcer les capacités du Conseil régional Centre Nord dans la mise en œuvre d’aides et de services aux populations et dans la coordination des acteurs de l’aide sur son territoire, dans un cadre de « formation – action » par l’exécution du projet.

 

Partenaires techniques

Pour la mise en œuvre de ce projet qui associera aide humanitaire et action de renforcement de la régionalisation au Burkina-Faso, la région centre Nord et l’AIRF s’appuieront sur deux opérateurs :

L’ONG internationale ACTED, dont le siège est en région Ile de France (France), est un acteur humanitaire reconnu pour son expérience dans la prise en charge de crise humanitaire liées aux déplacements de populations. ACTED est déjà présente au Burkina-Faso, en région Centre Nord, et gère depuis janvier 2020 plusieurs sites de déplacés internes en partenariat avec le HCR. L’ONG sera associée au projet pour ses capacités de mise en œuvre d’actions d’urgence en situation de crise humanitaire. Elle jouera un rôle d’appui-conseil permanent auprès de l’équipe technique du Conseil régional Centre Nord en apportant son expertise technique, notamment en matière d’identification des bénéficiaires directs (ménages les plus vulnérables, opérateurs privés à soutenir pour une relance de l’activité économique) et d’activités de réduction de l’utilisation du bois de cuisson par l’usage auprès des ménages les plus vulnérables de foyers améliorés.

L’Entreprise LAGAZEL, dont le siège se situe en Auvergne-Rhône-Alpes (France), est spécialisée en éclairage public et privé solaire, et est la première entreprise qui fabrique des lampes solaires de qualité certifiée au Burkina Faso. La société LAGAZEL a été créée au Burkina Faso en 2016 en s’appuyant sur les 10 ans d’expérience de la société CB ENERGIE (30 employés, 30 000 équipements solaires fabriqués). LAGAZEL conçoit des produits solaires de qualité adaptés aux besoins des populations africaines, et fabrique localement au Burkina Faso, à Dédougou, en région Boucles du Mouhoun, une gamme de lampes et kits solaires pour l’éclairage, la recharge de téléphone, et l’alimentation de petits appareils électriques (radio, ventilateur, TV). Cela contribue à la création d’emplois et au développement économique local. L’atelier de fabrication est opérationnel depuis 2016 au Burkina Faso et a fabriqué plus de 65 000 lampes solaires. Basée à Dédougou, cette entreprise est située à 260 km de Kaya. Les entreprises LAGAZEL et CB ENERGIE sont partenaires du projet en fournissant les solutions solaires identifiées pour l’éclairage public et l’accès à l’électricité des ménages et opérateurs économiques et en formant les opérateurs économiques à l’utilisation des générateurs solaires et à la maintenance des lampadaires.

Partenaires financiers

Le Conseil régional Centre Nord et l'AIRF sont dans la phase de recherche de financements (budget global du projet 644 000 €). Une sollicitation de cofinancements est en cours auprès du Centre de Crise et de Soutien (CDCS) du Ministère français de l'Europe et des Affaires étrangères (MEAE).